إنهاء النزوح المطوَّل وتسريع تعويض المهجَّرين في العراق

في إطار معالجة معدلات التسجيل والصرف المنخفضة لخدمات التعويض للمهجَّرين في العراق، تعهدت وزارة الهجرة والمهجرين بتسريع عملية الصرف للأسر التي تعرضت منازلهم للتدمير منذ ما يقرب من عقد من الزمان أثناء الصراع مع داعش. وقد تم تأييد هذا الالتزام، الذي يهدف إلى التغلب على عقبة رئيسية أمام إيجاد حلول دائمة للسكان النازحين، خلال الاجتماع الأول للجنة التوجيهية الذي عقد في كانون الأول 2024، لمشروع "تعزيز أنظمة البيانات لتحسين إدارة أنظمة إحالة المهجَّرين"، والذي تنفذه المنظمة الدولية للهجرة وبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية في العراق بشكل مشترك. 

وبدعم من صندوق حلول التهجير الداخلي، يقترح المشروع حلولاً للعقبات الرئيسية التي أعاقت عملية التعويض. وتتمثل التحديات الرئيسية في الفجوات في أنظمة البيانات والتأخير في الصرف، الأمر الذي يؤثر بشدة على الفئات الضعيفة، مثل الأسر التي تعولها نساء، والأشخاص ذوي الإعاقة، والقاصرين بلا رعاية، وكبار السن. 

التحديات الرئيسية 

خلال اجتماع اللجنة التوجيهية، ناقش المشاركون التحديات التي تم تحديدها في التقييم الأولي الذي أجراه برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية. وشمل التقييم 24 مديرًا من لجان التعويضات المركزية في العراق وقضاة من اللجان الفرعية، مع التركيز على المناطق المعرضة للنزوح مثل الأنبار وصلاح الدين وديالى وكركوك ونينوى. وشملت القضايا الرئيسية ضيق الوقت المسموح لمواعيد تقديم الطلبات، ونقص كفاءة الموظفين، والصعوبات في التحقق من وثائق المطالبين. فقدت العديد من الأسر النازحة وثائق مدنية ووثائق عقارية أثناء فرارها من الصراع، مما يجعل من الصعب عليها إثبات مطالباتها.

أحد الحلول الأساسية من ضمن التوصيات لهذه التحديات هو إنشاء قاعدة بيانات متكاملة ومركزية تتماشى مع المعايير الدولية. قال السيد عمار علي جمعة، مدير عام إدارة المعلومات بوزارة الهجرة والمهجرين: "إن الافتقار إلى قاعدة بيانات متكاملة وإجراءات موحدة جعل من الصعب إدارة مطالبات التعويض بكفاءة". "ستضمن قاعدة البيانات هذه المتوافقة مع المعايير الدولية إعطاء الأولوية للأسر الأكثر ضعفًا، مما يسهل إعادة دمجها واستقرارها". 

بناء القدرات المخصصة 

سيعزز المشروع أيضًا كفاءة الحكومة من خلال بناء القدرات المستهدفة. أبرزت نتائج التقييم الأولي لأنظمة البيانات وفجوات القدرات، الذي أجرته المنظمة الدولية للهجرة بالتعاون مع وزارة الهجرة والمهجرين ومركز تنسيق الأزمات المشترك (JCCC)، الحاجة إلى تطوير أداة إعداد تقارير آلية لوزارة الهجرة والمهجرين، وبرنامج تدريبي مخصص لموظفي مركز تنسيق الأزمات المشترك.  من المقرر أن يستمر هذا التدريب من كانون الثاني إلى أيار 2025، وسيغطي إدارة البيانات والتحليل الجغرافي المكاني واستخدام أدوات التصور لدعم معالجة التعويضات بشكل أكثر كفاءة.

تحسين عملية التعويض 

بعد اجتماع اللجنة التوجيهية، عُقدت أيضًا ورشة عمل في كانون الأول 2024، حيث شارك ممثلون وقضاة من كل من اللجان المركزية والفرعية في مناقشات حول تحسين عملية التعويض. وتضمنت التوصيات الرئيسية تعديل قانون التعويضات ليكون أكثر مرونة، وإعادة تأسيس الاتصالات بين اللجان الفرعية واللجنة المركزية، ودمج أنظمة الحوكمة الإلكترونية لتبسيط العمليات. 

ومن خلال هذا المشروع، ستتغلب حكومة العراق على الحواجز الفنية، مما يضمن أن إمكانية وصول المهَّجرين إلى التعويض الذي يحتاجون إليه لاستعادة منازلهم وسبل عيشهم. 

تماشياً مع خارطة طريق الحلول الدائمة في العراق، سيعمل المشروع على سد الفجوات الحرجة في التوثيق والتعويض، مما يضمن عدم استبعاد الأفراد الذين ليس لديهم هوية مناسبة من تلقي الدعم الأساسي. ومن خلال تعزيز إدارة البيانات وتعزيز آليات الإحالة، سيسهل المشروع أيضًا صنع السياسات القائمة على الأدلة، وتحسين الشفافية، وضمان تخصيص الموارد بشكل أكثر فعالية لتعويضات الممتلكات.

مع التحسينات المتوقعة في أنظمة البيانات والحوكمة، سيكون لدى المهجَّرين وصول أسرع وأكثر كفاءة إلى التعويض عن الممتلكات التالفة. وهذا من شأنه تمكينهم من العودة إلى ديارهم وإعادة بناء حياتهم، وتعزيز الأهداف طويلة الأجل للعراق في تحقيق حلول دائمة للنزوح وتعزيز التنمية المستدامة.  وفي نهاية المطاف، تدعم المنظمة الدولية للهجرة وبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية جهود العراق الرامية إلى خلق مستقبل مستقر وسلمي لشعبه والتقدم نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة.

لمزيد من المعلومات، يرجى الاتصال بـ:

ماركوس تودهوب | مدير مشروع برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية في العراق

البريد الإلكتروني: marcus.tudehope@un.org

آنا ﭘاييس | مسؤولة الاتصالات في برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية في العراق

البريد الإلكتروني: ana.paes@un.org

محمد نذير | مسؤول عمليات مصفوفة تتبع النزوح في المنظمة الدولية للهجرة

البريد الإلكتروني: mnatheer@iom.int

ديبيكا ناث | مسؤولة الإعلام والاتصالات في المنظمة الدولية للهجرة في العراق

البريد الإلكتروني: dnath@iom.int